中共中央 国务院印发《质量强国建设纲要》

近日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。

《质量强国建设纲要》主要内容如下。

建设质量强国是推动高质量生长、增进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。为统筹推进质量强国建设，全面提高我国质量总体水平，制定本纲要。

一、形势配景

质量是人类生爆发活的重要包管。党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，我国质量事业实现跨越式生长，质量强国建设取得历史性效果。全民质量意识显著提高，质量治理和品牌生长能力明显增强，产品、工程、效劳质量总体水平稳步提升，质量宁静更有包管，一批重大技术装备、重大工程、重要消费品、新兴领域高技术产品的质量抵达国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等效劳质量明显改善；工业和区域质量竞争力连续提升，质量基础设施效能逐步彰显，质量对提高全要素生产率和增进经济生长的孝敬越发突出，人民群众质量获得感显著增强。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和工业厘革深入生长，引发质量理念、机制、实践的深刻厘革。质量作为昌盛国际贸易、增进工业生长、增进民生福祉的要害要素，越来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。目今，我国质量水平的提高仍然滞后于经济社会生长，质量生长基础还不敷坚实。

面对新形势新要求，必须把推动生长的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、效劳等为焦点的经济生长新优势，推动中国制造向中国创立转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国建设。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，构建新生长花样，统筹生长和宁静，以推动高质量生长为主题，以提高供应质量为主攻偏向，以革新立异为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，深入实施质量强国战略，牢固树立质量第一意识，健全质量政策，增强全面质量治理，增进质量厘革立异，着力提升产品、工程、效劳质量，着力推动品牌建设，着力增强工业质量竞争力，着力提高经济生长质量效益，着力提高全民质量素养，积极对接国际先进技术、规则、标准，全方位建设质量强国，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦提供质量支撑。

（二）主要目标

到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会生长的作用越发突出，质量强国建设取得阶段性效果。

——经济生长质量效益明显提升。经济结构越发优化，立异能力显著提升，现代化经济体系建设取得重大进展，单位GDP资源能源消耗不绝下降，经济生长新动能和质量新优势显著增强。

——工业质量竞争力连续增强。制约工业生长的质量瓶颈不绝突破，工业链供应链整体现代化水平显著提高，一二三工业质量效益稳步提高，农业标准化生产普及率稳步提升，制造业质量竞争力指数抵达86，效劳业供应有效满足工业转型升级和居民消费升级需要，质量竞争型工业规模显著扩大，建成一批具有引领力的质量卓越工业集群。

——产品、工程、效劳质量水平显著提升。质量供应和需求越发适配，农产品质量宁静例行监测及格率和食品抽检及格率均抵达98%以上，制造业产品质量及格率抵达94%，工程质量抽查切合率不绝提高，消费品质量及格率有效支撑高品质生活需要，效劳质量满意度全面提升。

——品牌建设取得更大进展。品牌培育、生长、壮大的增进机制和支持制度越发健全，品牌建设水平显著提高，企颐魅争创品牌、公共信赖品牌的社会气氛越发浓厚，品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业连续涌现，形成一大批质量过硬、优势明显的中国品牌。

——质量基础设施越发明代高效。质量基础设施治理体制机制越发健全、结构越发合理，计量、标准、认证认可、检验检测等实现更高水平协同生长，建成若干国家级质量标准实验室，打造一批高效实用的质量基础设施集成效劳基地。

——质量治理体系越发完善。质量政策规则越发健全，质量监管体系更趋完备，重大质量宁静危害防控机制越发有效，质量治理水平普遍提高，质量人才步队连续壮大，质量专业技术人员结构和数量更好适配现代质量治理需要，全民质量素养不绝增强，质量生长情况越发优化。

到2035年，质量强国建设基础越发牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力抵达更高水平。

三、推动经济质量效益型生长

（三）增强质量生长立异动能。建立政产学研用深度融合的质量立异体系，协同开展质量领域技术、治理、制度立异。增强质量领域基础性、原创性研究，集中实施一批工业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标记性质量技术和装备。开展质量治理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量包管、质量革新等全流程信息化、网络化、智能化转型。增强专利、商标、版权、地舆标记、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权掩护，提升知识产权公共效劳能力。建立质量专业化效劳体系，协同推进技术研发、标准研制、工业应用，买通质量立异结果转化应用渠道。

（四）树立质量生长绿色导向。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，加速低碳零碳负碳要害焦点技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，大力生长绿色供应链。优化资源循环利用技术标准，实现资源绿色、高效再利用。建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，推动建立国际互认的碳计量基标准、碳监测及效果评估机制。建立实施领土空间生态修复标准体系。建立绿色产品消费增进制度，推广绿色生活方法。

（五）强化质量生长利民惠民。开展质量惠民行动，顺应消费升级趋势，推动企业加速产品立异、效劳升级、质量革新，增进定制、体验、智能、时尚等新型消费提质扩容，满足多样化、多层级消费需求。开展定心消费创立运动，推动经营者诚信自律，营造宁静消费情况，增强售后效劳包管。完善质量多元救济机制，勉励企业投保产品、工程、效劳质量相关包管，健全质量包管金制度，推行消费争议先行赔付，开展消费投诉信息公示，增强消费者权益掩护，让人民群众买得定心、吃得定心、用得舒心。

四、增强工业质量竞争力

（六）强化工业基础质量支撑。聚焦工业基础质量短板，分行业实施工业基础质量提升工程，增强重点领域工业基础质量攻关，实现工程化突破和工业化应用。开展质料质量提升要害共性技术研发和应用验证，提高质料质量稳定性、一致性、适用性水平。革新基础零部件与元器件性能指标，提升可靠性、耐久性、先进性。推进基础制造工艺与质量治理、数字智能、网络技术深度融合，提高生产制造敏捷度和精益性。支持通用基础软件、工业软件、平台软件、应用软件工程化开发，实现工业质量剖析与控制软件要害技术突破。增强技术立异、标准研制、计量测试、及格评定、知识产权、工业数据等工业技术基础能力建设，加速工业基础高级化进程。

（七）提高工业质量竞争水平。推动工业质量升级，增强工业链全面质量治理，着力提升要害环节、要害领域质量管控水平。开展对标达标提升行动，以先进标准助推古板工业提质增效和新兴工业高起点生长。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全面提升农业生产质量效益。加速古板制造业技术迭代和质量升级，强化战略性新兴工业技术、质量、治理协同立异，培育壮大质量竞争型工业，推动制造业高端化、智能化、绿色化生长，大力生长效劳型制造。加速培育效劳业新业态新模式，以质量立异增进效劳场景再造、业务再造、治理再造，推动生产性效劳业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性效劳业向高品质和多样化升级。完善效劳业质量标准，增强效劳业质量监测，优化效劳业市场情况。加速大数据、网络、人工智能等新技术的深度应用，增进现代效劳业与先进制造业、现代农业融合生长。

（八）提升工业集群质量引领力。支持先导性、支柱性工业集群增强先进技术应用、质量立异、质量基础设施升级，培育形成一批技术质量优势突出、工业链融通生长的工业集群。深化工业集群质量治理机制立异，构建质量治理协同、质量资源共享、企业分工协作的质量生长良好生态。组建一批工业集群质量标准立异相助平台，增强立异技术研发，开展先进标准研制，推广卓越质量治理实践。依托国家级新区、国家高新技术工业开发区、自由贸易试验区等，打造技术、质量、治理立异策源地，培育形成具有引领力的质量卓越工业集群。

（九）打造区域质量生长新优势。增强质量政策引导，推动区域质量生长与生产力结构、区位优势、情况承载能力及社会生长需求对接融合。推动东部地区发挥质量厘革立异的引领刊行动用，增强质量竞争新优势，实现整体质量提升。引导中西部地区因地制宜生长特色工业，增进区域内支柱工业质量升级，培育形成质量生长比较优势。推动东北地区优化质量生长情况，加速新旧动能转换，增进工业革新升级和质量振兴。健全区域质量相助相助机制，推动区域质量协同生长。深化质量强省建设，推动质量强市、质量强业向纵深生长，打造质量强国建设标杆。

 

 

五、加速产品质量提档升级

（十）提高农产品食品药品质量宁静水平。严格落实食品宁静“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管，确保人民群众“舌尖上的宁静”。强化农产品质量宁静包管，制定农产品质量监测追溯互联互通标准，加大监测力度，依法依规严厉攻击违法违规使用禁限用药物行为，严格管控直接上市农产品农兽药残留超标问题，增强优质农产品基地建设，推行允许达标及格证制度，推进绿色食品、有机农产品、良好农业规范的认证治理，深入实施地舆标记农产品掩护工程，推进现代农业全工业链标准化试点。深入实施食品宁静战略，推进食品宁静定心工程。调解优化食品工业结构，加速工业技术革新升级。完善食品宁静标准体系，推动食品生产企业建立实施危害剖析和要害控制点体系，增强生产经营历程质量宁静控制。加速构建全程笼罩、运行高效的农产品食品宁静监管体系，强化信用和智慧赋能质量宁静监管，提升农产品食品全链条质量宁静水平。增强药品和疫苗全生命周期治理，推动临床急需和稀有病治疗药品、医疗器械审评审批提速，提高药品检验检测和生物制品（疫苗）批签发能力，优化中药审评机制，加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级，提升仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性。增强农产品食品药品冷链物流设施建设，完善信息化追溯体系，实现重点类别产品全历程可追溯。

（十一）优化消费品供应品类。实施消费品质量提升行动，加速升级消费品质量标准，提高研发设计与生产质量，推动消费品质量从生产端切合型向消费端适配型转变，增进增品种、提品质、创品牌。加速古板消费品迭代立异，推广个性化定制、柔性化生产，推动基于质料选配、工艺美学、用户体验的产品质量厘革。增强产品前瞻性功效研发，扩大优质新型消费品供应，推行高端品质认证，以立异供应引领消费需求。强化农产品营养品质评价和分平分级。增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供应，强化宁静要求、功效适配、使用便当。对标国际先进标准，推进内外贸产品同线同标同质。勉励优质消费品进口，提横跨口商品品质和单位价值，实现优进优出。制定消费品质量宁静监管目录，对证量问题突出、涉及人民群众身体健康和生命工业宁静的重要消费品，严格质量宁静监管。

（十二）推动工业品质量迈向中高端。发挥工业设计对证量提升的牵引作用，大力生长优质制造，强化研发设计、生产制造、售后效劳全历程质量控制。增强应用基础研究和前沿技术研发，强化庞大系统的功效、性能及可靠性一体化设计，提升重大技术装备制造能力和质量水平。建立首台（套）重大技术装备检测评定制度，增强检测评定能力建设，增进原创性技术和成套装备工业化。完善重大工程设备监理制度，包管重大设备质量宁静与投资效益。加速古板装备智能化革新，大力生长高质量通用智能装备。实施质量可靠性提升计划，提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠性水平，增进品质升级。

 

 

六、提升建设工程品质

（十三）强化工程质量包管。全面落实各方主体的工程质量责任，强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任。严格执行工程质量终身责任书面允许制、永久性标牌制、质量信息档案等制度，强化质量责任追溯追究。落实建设项目法人责任制，包管合理工期、造价和质量。推进工程质量治理标准化，实施工程施工岗位责任制，严格进场设备和质料、施工工序、项目验收的全历程质量管控。完善建设工程质量保修制度，增强运营维护治理。强化工程建设全链条质量监管，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度，增强工程质量监督步队建设，探索推行政府购置效劳方法委托社会力量辅助工程质量监督检查。完善工程建设招标投标制度，将企业工程质量情况纳入招标投标评审，增强标后条约履约监管。

（十四）提高建筑质料质量水平。加速高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等古板建材升级换代，提升建材性能和品质。大力生长绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，提倡选用绿色建材。勉励企业建立装配式建筑部品部件生产、施工、装置全生命周期质量控制体系，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任，强化影响结构强度和宁静性、耐久性的要害建材全历程质量治理。增强建材质量监管，加大对外墙保温质料、水泥、电线电缆等重点建材产品质量监督抽查力度，实施缺陷建材响应处理和质量追溯。开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，增进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。

（十五）打造中国建造升级版。坚持百年大计、质量第一，树立全生命周期建设生长理念，构建现代工程建设质量治理体系，打造中国建造品牌。完善勘察、设计、监理、造价等工程咨询效劳技术标准，勉励生长全历程工程咨询和专业化效劳。完善工程设计计划审查论证机制，突出地区特征、民族特点、时代风貌，提供质量优良、宁静耐久、情况协调、社会认可的工程设计产品。加大先进建造技术前瞻性研究力度和研发投入，加速建筑信息模型等数字化技术研发和集成应用，立异开展工程建设工法研发、评审、推广。增强先进质量治理模式和要领高水平应用，打造品质工程标杆。推广先进建造设备和智能建造方法，提升建设工程的质量和宁静性能。大力生长绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，实现工程建设全历程低碳环保、节能减排。

 

 

七、增加优质效劳供应

（十六）提高生产效劳专业化水平。大力生长农业社会化效劳，开展农技推广、生产托管、代耕代种等专业效劳。生长智能化解决计划、系统性集成、流程再造等效劳，提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等科技效劳水平，推动工业链与立异链、价值链精准对接、深度融合。统筹推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融生长，提高效劳实体经济质量升级的精准性和可及性。积极生长多式联运、智慧物流、供应链物流，提升冷链物流效劳质量，优化国际物流通道，提高口岸通关便当化水平。规范生长网上销售、直播电商等新业态新模式。加速生长外洋仓等外贸新业态。提高现代物流、生产控制、信息数据等效劳能力，增强工业链集成优势。增强重大装备、特种设备、耐用消费品的售后效劳能力建设，提升装置、维修、保养质量水平。

（十七）增进生活效劳品质升级。大力生长公共餐饮效劳，提高质量宁静水平。立异富厚家政效劳，培育优质效劳品牌。增进物业治理、衡宇租赁效劳专业化、规范化生长。提升旅游治理和效劳水平，规范旅游市场秩序，改善旅游消费体验，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。提升面向居家生活、户外旅游等的应抢救援效劳能力。大力生长公共交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行效劳规范生长。推动航空公司和机场全面建立旅客效劳质量治理体系，提高航空效劳能力和品质。积极培育体育赛事运动、社区健身等效劳项目，提升公共体育场馆开放效劳品质。增进网络购物、移动支付等新模式规范有序生长，勉励超市、电商平台等零售业态多元化融合生长。支持有条件的地方建设新型消费体验中心，开展多样化体验运动。增强生活效劳质量监管，包管人民群众享有高品质生活。

（十八）提升公共效劳质量效率。围绕城乡居民生活便当化、品质化需要，增强便民效劳设施建设，提升卫生、文化等公共设施效劳质量。推动政务效劳事项集成化治理、一窗通办、网上治理、跨省通办，提高效劳便当度。建设高质量教育体系，推动基本公共教育、职业技术教育、高等教育等提质扩容。大力推动图书馆、博物馆等公共文化场馆数字化生长，加速线上线下效劳融合。增强下层公共就业创业效劳平台建设，强化职业技术培训、用工指导等公共就业效劳。增强养老效劳质量标准与评价体系建设，扩大日间照料、失能照护、助餐助行等养老效劳有效供应，积极生长相助性养老效劳。健全医疗质量治理体系，完善城乡医疗效劳网络，逐步扩大城乡家庭医生签约效劳笼罩规模。完善突发公共卫生事件监测预警处理机制，增强实验室检测网络建设，强化科技标准支撑和物资质量包管。连续推进口岸公共卫生焦点能力建设，进一步提升防控熏染病跨境流传能力。增强公共配套设施适老化、适儿化、无障碍革新。

 

 

八、增强企业质量和品牌生长能力

（十九）加速质量技术立异应用。强化企业立异主体职位，引导企业加大质量技术立异投入，推动新技术、新工艺、新质料应用，增进品种开发和品质升级。勉励企业增强质量技术立异中心建设，推进质量设计、试验检测、可靠性工程等先进质量技术的研发应用。支持企业牵头组建质量技术立异联合体，实施重大质量革新项目，协同开展工业链供应链质量共性技术攻关。勉励支持中小微企业实施技术革新、质量革新、品牌建设，提升中小微企业质量技术立异能力。

（二十）提升全面质量治理水平。勉励企业制定实施以质取胜生产经营战略，立异质量治理理念、要领、工具，推动全员、全要素、全历程、全数据的新型质量治理体系应用，加速质量治理成熟度跃升。强化新一代信息技术应用和企业质量包管能力建设，构建数字化、智能化质量管控模式，实施供应商质量控制能力考核评价，推动质量形成历程的显性化、可视化。引导企业开展质量治理数字化升级、质量标杆经验交流、质量治理体系认证、质量标准制定等，增强全员质量教育培训，健全企业首席质量官制度，重视质量经理、质量工程师、质量技术能手步队建设。

（二十一）争创海内国际知名品牌。完善品牌培育生长机制，开展中国品牌创立行动，打造中国精品和“百年老店”。勉励企业实施质量品牌战略，建立品牌培育治理体系，深化品牌设计、市场推广、品牌维护等能力建设，提高品牌全生命周期治理运营能力。开展品牌理论、价值评价研究，完善品牌价值评价标准，推动品牌价值评价和结果应用。统筹开展中华老字号和地方老字号认定，完善老字号名录体系。连续办妥“中国品牌日”系列运动。支持企业增强品牌掩护和维权，依法严厉攻击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，为优质品牌企业生长创立良好情况。

 

 

九、构建高水平质量基础设施

（二十二）优化质量基础设施治理。建立高效权威的国家质量基础设施治理体制，推进质量基础设施分级分类治理。深化计量技术机构革新立异，推进国家现代先进丈量体系建设，完善国家依法治理的量值通报体系和市场需求导向的量值溯源体系，规范和引导计量技术效劳市场生长。深入推进标准化运行机制立异，优化政府公布标准与市场自主制定标准二元结构，不绝提升标准供应质量和效率，推动海内国际标准化协同生长。深化检验检测机构市场化革新，增强公益性机构功效性定位、专业化建设，推进经营性机构集约化运营、工业化生长。深化检验检测认证机构资质审批制度革新，全面实施见告允许和优化审批效劳，优化规范检验检测机构资质认定程序。增强检验检测认证机构监管，落实主体责任，规范从业行为。开展质量基础设施运行监测和综合评价，提高质量技术效劳机构治理水平。

（二十三）增强质量基础设施能力建设。合理结构国家、区域、工业质量技术效劳机构，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施。实施质量基础设施能力提升行动，突破量子化计量及扁平化量值通报要害技术，构建标准数字化平台，生长新型标准化效劳工具和模式，增强检验检测技术与装备研发，加速认证认可技术研究由简单要素向系统性、集成化偏向生长。加速建设国家级质量标准实验室，开展先进质量标准、检验检测要领、高端计量仪器、检验检测设备设施的研制验证。完善检验检测认证行业品牌培育、生长、掩护机制，推动形成检验检测认证知名品牌。加大质量基础设施能力建设，逐步增加计量检定校准、标准研制与实施、检验检测认证等无形资产投资，勉励社会各方配合加入质量基础设施建设。

（二十四）提升质量基础设施效劳效能。开展质量基础设施助力行动，围绕科技立异、优质制造、乡村振兴、生态环保等重点领域，大力开展计量、标准化、及格评定等技术效劳，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，更好效劳市场需求。深入实施“标准化+”行动，增进全域标准化深度生长。实施质量基础设施拓展同伴计划，构建协同效劳网络，打造质量基础设施集成效劳基地，为工业集群、工业链质量升级提供“一站式”效劳。支持区域内计量、标准、认证认可、检验检测等要素集成融合，勉励跨区域要素融通互补、协同生长。建设技术性贸易步伐公共效劳体系，增强对技术性贸易壁垒和动植物卫生检疫步伐的跟踪、研判、预警、评议、应对。增强质量标准、检验检疫、认证认可等海内国际衔接，增进内外贸一体化生长。

 

 

十、推进质量治理现代化

（二十五）增强质量法治建设。健全质量执规律则，修订完善产品质量法，推动产品宁静、产品责任、质量基础设施等领域执规律则建设。依法依规严厉攻击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量违法违规等行为，推动跨行业跨区域监管执法相助，推进行政执法与刑事司法衔接。支持开展质量公益诉讼和集体诉讼，有效执行商品质量处分性赔偿制度。健全产品和效劳质量担保与争议处理机制，推行第三方质量争议仲裁。增强质量法治宣布道育，普及质量执法知识。

（二十六）健全质量政策制度。完善质量统计指标体系，开展质量统计剖析。完善多元化、多层级的质量激励机制，健全国家质量奖励制度，勉励地方按有关划定对证量治理先进、结果显著的组织和个人实施激励。建立质量分级标准规则，实施产品和效劳质量分级，引导优质优价，增进精准监管。建立健全强制性与自愿性相结合的质量披露制度，勉励企业实施质量允许和标准自我声明果真。完善政府采购政策和招投标制度，健全切合采购需求特点、质量标准、市场交易习惯的交易规则，增强采购需求治理，推动形成需求引领、优质优价的采购制度。健全笼罩质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系，强化对证量革新、技术革新、设备更新的金融效劳供应，加大对中小微企业质量立异的金融帮助力度。将质量内容纳入中小学义务教育，支持高等学校增强质量相关学科建设和专业设置，完善质量专业技术技术人才职业培训制度和职称制度，实现职称制度与职业资格制度有效衔接，着力培养质量专业技术型人才、科研人才、经营治理人才。建立质量政策评估制度，强化结果反响和跟踪革新。

（二十七）优化质量监管效能。健全以“双随机、一果真”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为增补、以信用监管为基础的新型监管机制。立异质量监管方法，完善市场准入制度，深化工业产品生产许可证和强制性认证制度革新，分类放宽一般工业产品和效劳业准入限制，强化事前事中事后全链条监管。对涉及人民群众身体健康和生命工业宁静、公共宁静、生态情况宁静的产品以及重点效劳领域，依法实施严格监管。完善产品质量监督抽查制度，增强工业品和消费品质量监督检查，推动实现生产流通、线上线下一体化抽查，探索建立全国联动抽查机制，对重点产品实施全国企业抽查全笼罩，强化监督抽查结果处理。建立健全产品质量宁静危害监控机制，完善产品伤害监测体系，开展质量宁静危害识别、评估和处理。建立健全产品质量宁静事故强制报告制度，开展重大质量宁静事故视察与处理。健全产品召回治理体制机制，增强召回技术支撑，强化缺陷产品召回治理。构建重点产品质量宁静追溯体系，完善质量宁静追溯标准，增强数据开放共享，形成来源可查、去向可追、责任可究的质量宁静追溯链条。增强产品防伪监督治理。建立质量宁静“沙盒监管”制度，为新产品新业态生长提供容错纠错空间。增强市场秩序综合治理，营造公正竞争的市场情况，增进质量竞争、优胜劣汰。严格进出口商品质量宁静检验监管，连续完善进出口商品质量宁静危害预警和快速反应监管机制。加大对城乡结合部、农村等重点区域假冒伪劣的攻击力度。强化网络平台销售商品质量监管，健全跨地区跨行业监管协调联动机制，推进线上线下一体化监管。

（二十八）推动质量社会共治。立异质量治理模式，健全以法治为基础、政府为主导、社会各方加入的多元治理机制，强化下层治理、企业主责和行业自律。深入实施质量提升行动，发动各行业、各地区及宽大企业全面增强质量治理，全方位推动质量升级。支持群团组织、一线班组开展质量革新、质量立异、劳动技术竞赛等群众性质量运动。发挥行业协会商会、学会及消费者组织等的桥梁纽带作用，开展标准制定、品牌建设、质量治理等技术效劳，推进行业质量诚信自律。引导消费者树立绿色健康宁静消费理念，主动加入质量增进、社会监督等运动。发挥新闻媒体宣传引导作用，流传先进质量理念和最佳实践，曝光制售假冒伪劣等违法行为。引导社会力量加入质量文化建设，勉励创作体现质量文化特色的影视和文学作品。以全国“质量月”等运动为载体，深入开展全民质量行动，弘扬企业家精神和工匠精神，营造政府重视质量、企业追求质量、社会重视质量、人人体贴质量的良好气氛。

（二十九）增强质量国际相助。深入开展双多边质量相助交流，增强与国际组织、区域组织和有关国家的质量对话与商量，开展质量教育培训、文化交流、人才培养等相助。围绕区域全面经济同伴关系协定实施等，建设跨区域计量技术转移平台和标准信息平台，推进质量基础设施互联互通。健全贸易质量争端预警和协调机制，积极加入技术性贸易步伐相关规则和标准制定。加入建立跨国（境）消费争议处理和执法监管相助机制，开展质量监管执法和消费维权双多边相助。按期举办中国质量大会，积极加入和承办国际性质量集会。

 

 

十一、组织包管

（三十）增强党的领导。坚持党对证量事情的全面领导，把党的领导贯彻到质量事情的各领域各方面各环节，确保党中央决策安排落到实处。建立质量强国建设统筹协调事情机制，健全质量监督治理体制，强化部分协同、上下联动，整体有序推进质量强国战略实施。

（三十一）狠抓事情落实。各级党委和政府要将质量强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会生长计划、专项计划、区域计划。各地区各有关部分要结合实际，将纲要主要任务与国民经济和社会生长计划有效衔接、同步推进，增进工业、财务、金融、科技、贸易、情况、人才等方面政策与质量政策协同，确保各项任务落地见效。

（三十二）开展督察评估。增强中央质量督察事情，形成有效的催促检查和整改落实机制。深化质量事情考核，将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。对纲要实施中作出突出孝敬的单位和个人，凭据国家有关划定予以表扬。建立纲要实施评估机制，市场监管总局会同有关部分增强跟踪剖析和催促指导，重大事项实时向党中央、国务院请示报告。